Self-cleaning en la LCSP: cómo evitar la prohibición de contratar con la Administración

La contratación pública es un canal fundamental para muchas empresas canarias. Pero una infracción administrativa grave puede traducirse en una prohibición de contratar y poner en riesgo toda la actividad. Una reciente sentencia de la Audiencia Nacional ha aclarado cómo funciona el mecanismo de self-cleaning previsto en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) y en la Directiva 2014/24/UE.

La buena noticia es que, si la empresa demuestra que ha corregido de verdad la situación, puede conservar su fiabilidad y seguir contratando con la Administración.

Qué es el self-cleaning en términos sencillos

El artículo 72.5 de la LCSP permite evitar la prohibición de contratar cuando el operador económico:

• Ha pagado o se ha comprometido a pagar las sanciones o indemnizaciones derivadas de la infracción.
• Ha aclarado los hechos y ha colaborado con la Administración.
• Ha implantado medidas técnicas, organizativas y de personal para prevenir futuras infracciones.

Este mecanismo transpone el artículo 57.6 de la Directiva 2014/24/UE y busca algo claro: no cerrar la puerta para siempre a quien comete un error, si demuestra que ha aprendido y ha cambiado su forma de actuar.

La decisión de la Audiencia Nacional: medidas reales, no solo “papel”

En el caso resuelto, una empresa había sido sancionada por incumplir la cuota de reserva del 2 % para personas con discapacidad. Años después, se inicia un expediente para declararla prohibida para contratar durante cuatro meses. La empresa alegó que:

• Había pagado íntegramente la sanción.
• Había implantado un programa de cumplimiento normativo (compliance) certificado.
• Utilizaba un software especializado para controlar el cumplimiento de la cuota de reserva.
• No había vuelto a ser sancionada desde entonces.

La Audiencia Nacional considera que estas medidas son suficientes para acreditar fiabilidad y anula la prohibición de contratar. El mensaje es claro: el self-cleaning no es una formalidad, pero funciona cuando hay cambios reales y demostrables.

Lecciones para empresas canarias que licitan con el sector público

1. Anticiparse con un buen sistema de compliance

Para empresas que trabajan con Administraciones canarias o estatales es recomendable implantar programas de cumplimiento que integren:

• Prevención de delitos y sanciones administrativas.
• Control de obligaciones laborales, sociales y medioambientales.
• Políticas internas y canales de denuncia.

En este contexto, contar con servicios jurídicos en Canarias especializados en contratación pública y cumplimiento normativo es clave. Como explicamos al hablar de cómo solicitar los incentivos fiscales en Canarias, la planificación y el diseño de procesos son tan importantes como la norma aplicable.

2. Actuar rápido cuando se produce la infracción

Si ya se ha cometido una infracción, cada decisión cuenta:

• Pagar o recurrir la sanción con criterio técnico.
• Acreditar por escrito las medidas adoptadas para que no vuelva a ocurrir.
• Colaborar con la Administración aportando la documentación necesaria.

Todo esto será esencial si, en el futuro, se abre un expediente de prohibición de contratar y la empresa quiere acogerse al self-cleaning.

3. Conexión con la planificación fiscal y el REF canario

Canarias ofrece un entorno fiscal privilegiado gracias a instrumentos como la Zona Especial Canaria (ZEC), la Reserva de Inversiones en Canarias (RIC) y la Deducción por Inversiones en Canarias (DIC), además de otras deducciones y ayudas públicas.

En artículos como Compatibilidad entre ZEC, RIC, DIC y ayudas públicas y Cómo combinar la ZEC, la RIC y la DIC para maximizar beneficios en Canarias analizamos cómo estas herramientas pueden integrarse en una estrategia fiscal global.

Conclusión: fiabilidad demostrable, la clave ante la Administración

El mecanismo de self-cleaning reconoce que las empresas pueden cometer errores, pero exige demostrar un cambio real. Para las pymes y empresas canarias que dependen en gran medida de los contratos públicos, esto abre una vía de defensa muy relevante.

Si tu empresa se enfrenta a un expediente de prohibición de contratar o quieres implantar un sistema de compliance que te proteja a futuro, el equipo de Grupo Ropasa puede acompañarte en todo el proceso, desde el diagnóstico hasta la implantación y la defensa jurídica.